Thời khắc “một mất một còn” của Trump với Putin

(SeaPRwire) –   Khi Tổng thống Donald Trump ngồi xuống với Vladimir Putin tại Joint Base Elmendorf-Richardson hôm nay, sẽ rõ ràng liệu ông có thực sự muốn chấm dứt cuộc xung đột ở Ukraine hay không.

Liệu ông ấy sẽ nhìn vào vai trò lãnh đạo mà Hoa Kỳ đã đóng vào năm 1995 để thuyết phục các nhà lãnh đạo Bosnia, Croatia và Serbia hạ vũ khí và xây dựng một thỏa thuận hòa bình như một hình mẫu? Hay ông ấy sẽ đi theo con đường của Neville Chamberlain và nhượng bộ trước những yêu sách của Nga rằng Ukraine từ bỏ lãnh thổ và từ bỏ việc gia nhập NATO, để đổi lấy những đảm bảo trống rỗng rằng Putin không có tham vọng nào khác ở châu Âu? Chỉ con đường đầu tiên mới có cơ hội tạo ra kết quả mà Trump mong muốn và Ukraine xứng đáng. Con đường thứ hai phụ thuộc vào một lời hứa trống rỗng như lời Adolf Hitler đã hứa với Thủ tướng Anh vào năm 1938.

Đã 30 năm trước vào mùa hè này, Hoa Kỳ nhận ra rằng họ không còn lựa chọn nào khác ngoài việc can thiệp và cố gắng ngăn chặn một cuộc chiến tranh đe dọa an ninh và ổn định của châu Âu – và do đó là lợi ích của Hoa Kỳ – sau khi quân đội Liên Hợp Quốc và châu Âu không thể ngăn chặn sự gây hấn của Serbia chống lại Bosnia và ngăn chặn 100.000 người chết.

Dưới sự lãnh đạo của Richard Holbrooke với sự hỗ trợ từ Tổng thống Bill Clinton, Washington đã đảm bảo được sự đồng ý của mỗi bên tham chiến đối với các nguyên tắc cơ bản sẽ hình thành cơ sở cho các cuộc đàm phán hòa bình. Cuối mùa thu năm đó, ba nhà lãnh đạo của Bosnia, Croatia và Serbia đã ngồi lại với các nhà đàm phán Hoa Kỳ tại Wright-Patterson Air Force Base ở Dayton, Ohio để bắt đầu đàm phán. Sau một tháng căng thẳng – và hơn một vài đêm mất ngủ – chúng tôi đã đưa ra một thỏa thuận. Các Hiệp định Hòa bình Dayton còn lâu mới hoàn hảo, nhưng chúng đã ngăn chặn các cuộc giết chóc và bảo tồn sự toàn vẹn lãnh thổ và chủ quyền của Bosnia.

Như với bất kỳ thỏa thuận nào, phải có điều gì đó cho tất cả các bên, với hậu quả cho những người không tham gia một cách xây dựng. Các nguyên tắc cốt lõi đã hướng dẫn các cuộc đàm phán Bosnia không khác với những nguyên tắc có thể đưa Moscow và Kiev vào bàn đàm phán. Bước đầu tiên – có thể được thống nhất trong vài ngày – là một lệnh ngừng bắn ngay lập tức dọc theo các tiền tuyến hiện tại, mà không có bất kỳ điều kiện tiên quyết hoặc lời hứa nào ngoài việc bắt đầu đàm phán. Các bên cũng phải khẳng định chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ và biên giới được quốc tế công nhận của mọi quốc gia trong khu vực, thừa nhận quy tắc (mà họ đã bị ràng buộc) rằng biên giới chỉ có thể được thay đổi bằng thỏa thuận chung. Điều này phù hợp với đề xuất của Tổng thống về việc trao đổi đất đai, với điều kiện là chúng phải được sự đồng ý, với ranh giới chính xác – một vấn đề suýt làm trật bánh các cuộc đàm phán Bosnia – được quyết định như một phần của một thỏa thuận tổng thể.

Vấn đề về khả năng gia nhập NATO là nhạy cảm và cũng nên để lại cho các cuộc đàm phán chính thức. Ukraine nên giữ quyền đăng ký nhưng có thể đồng ý hoãn lại trong vài năm hoặc chừng nào một thỏa thuận hòa bình vẫn còn hiệu lực. Trong thời gian này, Ukraine sẽ yêu cầu các đảm bảo an ninh chắc chắn từ phương Tây, có khả năng là bởi các lực lượng châu Âu trong lần đầu tiên. Giai đoạn này sẽ cho phép Kiev tăng cường khả năng ngăn chặn các cuộc tấn công của Nga trong tương lai, đặc biệt nếu họ chọn không gia nhập NATO hoặc không được chấp nhận.

Điều quan trọng nhất khi Tổng thống tiếp cận cuộc họp ban đầu này là Putin không được thưởng cho hành động gây hấn của mình, vì những lý do địa chính trị vượt ra ngoài tính bất hợp pháp và vô đạo đức trong hành động của ông ta. Làm như vậy sẽ có nguy cơ xung đột lớn hơn ở châu Âu và châu Á, có khả năng lôi kéo Hoa Kỳ và làm suy yếu mong muốn tránh chiến tranh của Trump. Putin không hề che giấu giấc mơ chiếm giữ toàn bộ Ukraine – mà ông ta tuyên bố là một phần của Nga – và coi ba nước Cộng hòa Baltic – hiện là thành viên NATO – là nằm trong phạm vi ảnh hưởng của Moscow. Hơn nữa, Trung Quốc đang theo dõi chặt chẽ tất cả những điều này. Bất kỳ biểu hiện yếu kém nào của Tổng thống trong việc đồng ý với các yêu sách của Moscow sẽ thúc đẩy , cũng như khuyến khích Kim Jong Un – một đồng minh khác của Putin – sử dụng vũ lực chống lại Hàn Quốc.

Hơn nữa, Nga, bất chấp , vẫn chưa cảm thấy đau đớn kinh tế nghiêm trọng. Đòn bẩy mà Trump đã sử dụng trong vài tuần qua – từ việc bày tỏ sự thất vọng với Putin đến áp đặt thuế quan thứ cấp đối với Ấn Độ vì tiếp tục mua dầu của Nga – đã thu hút sự chú ý của nhà lãnh đạo Nga, nhưng vẫn chưa đủ để đảm bảo một bước đột phá. Để đưa Putin vào các cuộc đàm phán nghiêm túc, Tổng thống sẽ cần phải tăng cường – chứ không phải giảm – áp lực lên Moscow bằng cách sẵn sàng công bố các biện pháp bổ sung. Trung Quốc, không phải , chẳng hạn, là người tiêu dùng dầu mỏ lớn nhất của Nga. Chính quyền Trump nên sẵn sàng cắt đứt con đường đó và sẵn sàng đình chỉ bất kỳ lệnh trừng phạt nào chỉ theo từng giai đoạn, gắn liền với việc tuân thủ lệnh ngừng bắn, rút quân và các điều khoản của một thỏa thuận cuối cùng.

Tăng tốc độ và phạm vi giao vũ khí là một công cụ quan trọng khác mà Washington có thể tăng cường. Chính quyền Trump đã sáng tạo trong việc thiết kế một chiến lược đối tác châu Âu mua vũ khí của Mỹ cho Ukraine. Ví dụ, gần đây họ đã công bố một thỏa thuận như vậy cho các thành phần tên lửa Patriot. Nhưng cần nhiều hỗ trợ vật chất hơn, cùng với các biện pháp trừng phạt cứng rắn hơn, để thuyết phục Nga rằng đã đến lúc chấm dứt cuộc chiến này.

Washington chắc chắn có thể đưa ra các ưu đãi cho Putin để hợp tác, miễn là chúng không có hiệu lực cho đến khi đạt được một thỏa thuận tổng thể. Các nước G7 và, như Trump mô tả, Putin đã bị xúc phạm khi bị loại khỏi nhóm các nhà lãnh đạo kinh tế thế giới đó. Hơn nữa, thương mại Mỹ-Nga chưa bao giờ đáng kể, nhưng có tiềm năng. Đưa cả hai trở lại đúng hướng, cùng với sự hợp tác về các dự án năng lượng và cơ sở hạ tầng – và thậm chí cả các giao dịch bất động sản – vào đúng thời điểm sẽ có ý nghĩa.

Mặc dù bản năng của Trump là đúng rằng một giải pháp đang ở , nhưng nó sẽ không đến từ việc tin tưởng Putin hoặc để ông ta thoát tội vì đã xâm lược Ukraine, chiếm giữ 20% lãnh thổ của nước này và tiếp tục các cuộc tấn công chống lại binh lính và dân thường của nước này. Và nó sẽ không xảy ra nếu không có Ukraine và các đồng minh châu Âu trong phòng nếu các cuộc đàm phán nghiêm túc bắt đầu. Khi Tổng thống cố gắng hết sức để đưa các bên lại với nhau để giải quyết một thỏa thuận tổng thể, ông cũng nên nhớ rằng không có thỏa thuận nào tốt hơn một thỏa thuận tồi.

“`